《天津市既有建筑玻璃幕墙使用维护管理办法》（以下简称《办法》），已于今年2月23日，经天津市人民政府第3次常务会议通过，今年5月1日起施行。

5月1日，天津市国土房管局副局长路红做客《天津政务网》，解读该政策的主要内容。

使用单位和维保单位责任不到位，容易引发事故

玻璃幕墙作为新型外墙材料，因其美观、自重轻、采光好及标准化、工业化程度高等优点，自20世纪80年代起，在商场、写字楼、酒店、机场、车站等大型和高层建筑得到广泛应用。近年来，在个别城市偶发的因幕墙玻璃自爆或者脱落造成的损物、伤人事件，危及人民生命财产安全，引发群众和社会关注。

多年来，玻璃幕墙在我市高层建筑和大型公共建筑中也被广泛应用，有一些早期建设的玻璃幕墙投入使用已近30年，由于时间跨度大，在质量、材料、技术等方面存在滞后性，如果使用单位和维保单位责任未到位，容易引发事故。

2017年，我市广泛开展调研，借鉴北京、上海、广州、香港等城市立法和管理工作经验，结合本市实际情况，我局与市政府法制办密切配合，起草了《办法》草案，反复修改完善。今年5月1日起施行。

   谁是既有建筑幕墙的安全使用维护主体？

  按照住建部《既有建筑幕墙安全维护管理办法》第三条、第八条规定，既有建筑玻璃幕墙的安全使用维护实行业主负责制，如果建筑物为单一业主所有的，该业主为建筑玻璃幕墙的安全使用维护责任人；如果建筑物为多个业主共有的，全体业主为建筑玻璃幕墙的安全使用维护责任人。建筑物为多个业主共有的，业主可以协商确定一个业主牵头组织建筑玻璃幕墙的安全使用维护。

《住房城乡建设部、国家安全监管总局关于进一步加强玻璃幕墙安全防护工作的通知》也有明确规定，严格落实既有建筑幕墙安全维护各方责任：（一）明确既有玻璃幕墙安全维护责任人。玻璃幕墙安全维护实行业主负责制，建筑物为单一业主所有的，该业主为玻璃幕墙安全维护责任人；建筑物为多个业主共同所有的，各业主要共同协商确定安全维护责任人，牵头负责既有玻璃幕墙的安全维护.

既有幕墙发生质量缺陷，由谁承担责任？

建筑玻璃幕墙的专业技术性很强，问题隐患具有隐蔽性、突发性、不可预见性，因此，工程质量是后期使用维护的基础和关键。质量合格过硬的建筑玻璃幕墙工程，后期使用维护的风险会大大降低。按照《建设工程质量管理条例》、《天津市建设工程质量管理条例》等国家和本市有关建设工程质量管理的法规规定，建筑玻璃幕墙工程的建设、勘察、设计、施工和工程监理单位应当对建筑玻璃幕墙承担质量责任。            

    公布具有专业资质的检测维保企业，供业主选择

    既有建筑玻璃幕墙安全使用维护专业技术性强，按照国家和本市规定需要具备相应资质的专业技术服务单位来进行检查、鉴定和维修等，业主可以通过向专业技术服务单位购买服务来落实使用维护责任。

   市建设行政主管部门将定期向社会公布具有建筑玻璃幕墙检测、设计、施工资质的专业机构和企业名录，供业主参考选择。